Bitcoin 挖矿禁令 — 哪些国家限制了挖矿以及原因
按国家梳理自 2017 年以来的 Bitcoin 挖矿禁令与限制 — 谁禁了什么、为何出手,以及对云挖矿用户意味着什么。
自 2017 年以来,已有十几个司法辖区限制或禁止了 Bitcoin 挖矿业务——从中国 2021 年的整治行动,到纽约 2022 年的 proof-of-work 暂停令,再到 2024 年俄罗斯的地区性禁令。每项禁令的理由各不相同(电网压力、气候政策、金融稳定性),而且几乎所有禁令都针对运营方,而不是普通的加密货币持有者。以下就是全球地图。
各国为何限制 Bitcoin 挖矿业务
在看地图之前,有必要先理解各国政府反复出手设立禁令的几类原因。Bitcoin 挖矿是一种集中式工业负载——单个仓库可能抽取数十兆瓦电力并 24/7 运行,因此它会出现在与加密货币本身无关的政策讨论中。
当您阅读每项禁令的公开理由时,会一次又一次看到四个主题。大多数实际政策会综合其中的两到三个。
电网压力
最常见的触发因素。伊朗、科索沃和俄罗斯部分地区的季节性电力短缺,直接导致冬季或全年范围的挖矿停运。电网运营方将矿工视为可以随时切断的负荷。
气候与 ESG 政策
纽约的 proof-of-work 暂停令围绕化石燃料排放展开。欧盟出于同样的理由多次讨论 PoW 限制,尽管最终的 MiCA 文本没有走到彻底禁止那一步。
金融稳定与资本管制
中国 2021 年的禁令被纳入一次更大范围的加密交易与资本外流整治行动之中。挖矿禁令往往是政府对加密货币整体态度的次级后果。
还有一个更简单的第四类原因:缺乏法律框架。一个从未为工业挖矿制定规则的国家,可以通过规划、能源或税收法律默认“不予许可”——即使没有正式的禁令。这正是撒哈拉以南非洲大部分地区以及拉丁美洲部分地区当前的现状。
Bitcoin 挖矿的全球监管地图
下表概述了已有正式行动记录的司法辖区中 Bitcoin 挖矿业务的公开状态。状态被简化为四类——全面禁止、部分/区域性限制、合法并已登记、未有监管——反映截至 2026 年 4 月的情况。
| 司法辖区 | 状态 | 主要原因 | 出台年份 |
|---|---|---|---|
| 中国 | 全面禁止(纸面上) | 金融稳定、能源政策 | 2021 |
| 科索沃 | 全面禁止 | 能源危机 / 电网压力 | 2022 |
| 伊朗 | 季节性禁令、许可制 | 夏季用电高峰的断电问题 | 2019 年起 |
| 俄罗斯(10 个地区) | 区域性禁令至 2031 年 | 能源赤字地区 | 2024 |
| 俄罗斯(全国) | 合法,需登记 | 2024 年合法化,配套登记制度 | 2024 |
| 美国 — 纽约州 | 为期 2 年的 PoW 暂停令 | 化石燃料排放评估 | 2022 |
| 美国(联邦) | 合法,各州监管 | 无联邦禁令;得州、怀俄明州欢迎矿工 | — |
| 欧盟(MiCA) | 合法,披露规则 | 可持续性披露,不禁止 PoW | 2024 |
| 哈萨克斯坦 | 合法,需登记 | 许可制与挖矿税 | 2022 年框架 |
| 阿尔及利亚、摩洛哥、埃及 | 广泛的加密货币禁令 | 加密货币被定为非法;挖矿不被许可 | 2017–2019 |
如果想直观了解当今 hashrate 实际分布,Cambridge CBECI Bitcoin 挖矿地图是标准参考。它自 2019 年 9 月以来按月跟踪各国在全球 hashrate 中的占比,一眼就能看清中国事件之后的迁徙格局。
主要禁令事件,按时间顺序排列
过去五年产生了矿工至今仍需面对的大部分政策动作。下面的时间线是浓缩版——只列出真正推动 hashrate 迁移、或为其他司法辖区树立模板的行动。
中国 — 2021 年 5 月至 6 月
国务院宣布整顿挖矿与交易活动;包括四川和新疆在内的省份要求矿场在数周内断电。约三分之二的全球 hashrate 因此离开该国。此后,地下挖矿在部分地区有所回潮,但正式的法律定位仍然是禁止。
科索沃 — 2022 年 1 月
一场冬季能源危机促使政府下令紧急停止所有加密货币挖矿。警方在随后几周内查获了数百台 ASIC 设备。该禁令被明确解释为电网保护措施,而不是加密货币政策动作。
纽约 — 2022 年 11 月
霍楚尔州长签署了一项为期 2 年的暂停令,针对使用碳基燃料运行的设施的新 proof-of-work 挖矿许可。既有站点和续期许可被祖父化保留。该暂停令定位为开展环境评估的暂停,而非永久性禁令。
伊朗 — 自 2019 年起反复出现
伊朗对已登记的工业矿工发放许可,但经常实施季节性禁令——多数集中在夏季——当空调需求与补贴电价以及容量短缺叠加时尤甚。执法行动偶尔也会延伸至未登记的家用矿机。
俄罗斯 — 2024 年合法化加区域性禁令
2024 年的一部法律在数字发展部登记制度下使挖矿在全国范围内合法化。与此同时,政府禁止了 10 个能源赤字地区的挖矿活动,直至 2031 年。同一年同时体现出两种方向:正式合法化与策略性区域禁令。
为什么挖矿禁令作为政策往往失败
禁令很少能消除 hashrate——它们只是让它迁移。Bitcoin 的全球网络被明确设计为与地理位置无关,因此任何拥有一集装箱 ASIC 和其他地方电力合同的运营者,都可以在数周内重新上线。
Hashrate 具有流动性
中国 2021 年禁令后,全球 hashrate 在几个月内下降了大约 50%,随后随着设备运抵哈萨克斯坦、美国和俄罗斯而完全恢复。网络自调节的 difficulty 机制意味着禁令唯一能可靠改变的东西,就是地理分布。
地下挖矿始终存在
在中国,离网柴油机组和借助商业电表的小规模运营在禁令之后仍在继续。Cambridge CBECI 数据显示,直至 2026 年,尽管存在正式禁令,中国仍保有一部分持续的全球 hashrate 份额。
禁令等同于把税收拱手送出
矿工一旦离开,他们的电费支出、设备进口和企业税也随之流失。这种损失正是俄罗斯在限制特定地区的同时,仍选择登记制度而非全国性禁令的原因之一。
披露正在取代禁止
欧盟 MiCA 框架最终选择要求可持续性披露,而不是直接禁止 proof-of-work。美国部分州也出现了类似转向,州级 ESG 评分正在取代一揽子暂停令提案。
所有这些对云挖矿用户意味着什么
整个话题中最重要的区分,就是运营禁令和消费者规则之间的区别。上面列表中几乎每项挖矿禁令,针对的都是运营数据机房的人——而不是持有、交易或获得 Bitcoin 的人。
云挖矿用户并不运营矿机。您是在从一家在特定司法辖区运营的设施租用 hashrate。适用于您的法律问题是“我能否在居住地持有并接收 Bitcoin?”——对大多数读者而言,这与“数据机房能否在此运营?”完全是两回事。
两个独立的问题
- 运营禁令:一个 Bitcoin 挖矿设施能否在该国合法运营?(示例:中国 2021、科索沃 2022。)
- 消费者规则:一名普通居民能否持有、交易或接收加密货币?(示例:若干国家禁止挖矿运营,但允许公民持有加密货币,反之亦然。)
在使用任何云挖矿服务之前,第二个问题是您需要针对自身所在司法辖区回答的——如果您所在国家有任何加密专项申报规则,最好与当地税务或法律顾问一起确认。
NoxHash 通过在具有既定挖矿框架的司法辖区内运营来回答第一个问题。哈萨克斯坦在 2022 年推出了正式的许可制度和挖矿专项税,并且在 Cambridge CBECI 地图上仍是 Bitcoin hashrate 前三强之一。我们的设施以工业电价$0.03–0.04/kWh运行,并配有基础设施说明中所述的 Antminer S21 与 WhatsMiner 机群。
挖矿发生在哈萨克斯坦 — 收益直接进入您的钱包
由于用户层面的法律问题是关于持有和接收 BTC,而不是操作硬件,您可以先试用平台再决定是否投入。开通免费账户,领取 2 天的 Basic Miner 试用,亲眼见证一座经许可的哈萨克斯坦设施为您运转。
常见问题
Bitcoin 本身在某些地方被禁了吗?
少数几个国家——包括阿尔及利亚、摩洛哥、埃及、孟加拉国和尼泊尔——大范围禁止居民使用加密货币。这与挖矿禁令不同。大多数“Bitcoin 挖矿禁令”的标题描述的是对运营方的限制,而不是对 BTC 普通持有者的限制,两个类别通常并不重叠。
NoxHash 会受到这些禁令影响吗?
不会。我们的机群在哈萨克斯坦运营,该国 2022 年引入了正式的挖矿登记制度,并在 Cambridge CBECI 地图上仍是 hashrate 前三的国家。用户个人的法律位置是另一个问题——用户应当核查自身所在地的加密规则,这些规则通常管的是 BTC 的持有与接收,而不是挖矿运营。
如果我所在国家禁止挖矿,我还能参与吗?
国家级挖矿禁令适用于在该国境内操作物理矿机的人。从海外设施租用 hashrate 在大多数司法辖区都是另一个法律范畴,但并非全部——如果您所在国家对加密货币使用有更广泛的限制,应当审阅当地规则,并在把握不准时咨询当地律师或税务顾问。
为什么有些国家允许挖矿但限制交易所?
挖矿是一种能带来类似出口收入且消耗本土电力的工业活动,因此监管者往往在能源和税收法律下处理它。交易所处理资本流动和散户投资者保护,归入金融服务规则。两个框架独立演进——俄罗斯 2024 年的规则就是一个很好的例子。
美国会禁止 Bitcoin 挖矿吗?
不存在联邦禁令,也没有作为严肃政策提出的相关议案。迄今为止的限制都是州一级、有针对性的——最具代表性的就是纽约 2022 年的 proof-of-work 暂停令。包括得州和怀俄明州在内的多个州反而走在相反方向,明确采取友好对待矿工的制度。
欧洲和 MiCA 的情况怎样?
欧盟的 Markets in Crypto-Assets(MiCA)监管框架自 2024 年起分阶段生效,要求加密资产服务提供方进行可持续性披露,但并未禁止 proof-of-work 挖矿。各成员国仍保留规划、能源和数据中心政策的权力,因此场地层面的限制仍可能在地方层面出现。
非法律、税务或财务建议
本文总结了截至 2026 年 4 月公开报道的 Bitcoin 挖矿监管情况,仅供参考。加密法律变动频繁,国家、州和省之间差异显著——包括可能适用于您具体情况的披露、税收和制裁规则。在使用任何云挖矿服务之前,请核查自身所在司法辖区的规则,并咨询具备资质的当地律师或税务顾问。加密投资同样涉及市场、技术和监管风险;请仅投入您能承受损失的资金。